• 大灣區發展視角下珠海路內停車與停車管理的經驗和探索

    2020-01-10 14:34:33 來源: ITS智能交通 評論:
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    編者按

    10月28日,由深圳市智能交通行業協會、中國云停車產業聯盟、中國智能交通網主辦,深圳市交通運輸局、深圳市公安局交警局指導,中國道路交通安全協會和中國衛星導航定位協會支持的“第七屆中國云停車產業發展論壇”在深圳會展中心舉行。論壇以“助力粵港澳大灣區建設 構建智慧交通融合體系”為主題。珠海市交警支隊黨委委員、總工程師李群發表《大灣區發展視角下珠海的路內停車與停車管理的經驗和探索》主題演講。

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    珠海市交警支隊黨委委員、總工程師李群

    以下為演講實錄

    今天我想和大家分享下珠海路內停車與智慧化停車管理的經驗。

    珠海作為中小城市,具有一定的代表性和參考價值。這些年,珠海停車方面主要存在著“三高一不足”的問題。早在90年代初期,珠海市主城區已取消摩托車入戶政策,摩托車保有量占比不足機動車保有量的10%,小汽車保有量占比遠高于其他城市。從以下圖表中可看出,從2005年至2019年,珠海機動車保有量年均超過13%。在短短十五年內,珠海機動車的保有量約是75萬輛,其增加速度非???,這在全國范圍內并不多見,我們也正面臨著機動車保有量高速增長的處境。

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    第二方面,珠海由于東西部城區發展的不均衡,造成機動車分布高集中的情況,大量的小汽車停放在主城區,占比達到了74%。第三方面,由于珠三角地區的地域特色、飲食習慣、氣候、文化等方面,夜間出行量占總體出行量的比例較高。珠海在珠三角城市中夜間出行量的排位也是相對較高的。小汽車的日均出行次數遠遠高于大城市包括東京、北京、深圳等。平均每日出行次數達到3.14次。珠海常規公交的分擔率也非常高,日均客運量達到105萬,遠超過省內許多城市。且由于先天不足的原因,珠海市缺乏軌道交通,出行方式較少,造成小汽車的使用率高。

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    另一個不足是關于停車設施方面。2018年香洲主城區汽車保有量達到40.8萬,同期居住類停車位約20萬個,非居住類停車位11萬個左右,香洲區主城區的總缺口將近9萬。因此停車問題持續的時間還會更長。如果想利用一大片土地來完全解決停車的問題,目前來說是不大現實的。不僅因為資金投放問題,還有當下市政建設的環境并非理想。這是我的個人見解。

    2018年10月23號,港珠澳大橋正式通車。目前來說,雖然車流量不是很大,但個人認為對未來粵港澳大灣區的交通格局一定會產生深刻的影響。根據2019年7月初《關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》,省委政府對于全面放開香港、澳門私家車經港珠澳大橋公路口岸入出內地的實施意見亦正在研究。珠海作為橋頭堡,該如何提升交通出行與停車服務的質量和標準,與大量進入內地的港澳私家車做好對接,讓港澳車主在進入內地的第一站感到賓至如歸,迅速融入大灣區生活圈,這些問題都是需要充分考慮的。為此,我們將從這八方面著手:支持澳門、用好港珠澳大橋、聯通東岸、輻射粵西、向海發展、國際空港、融入高鐵網、品質交通,以加強交通基礎設施“硬聯通”和體制機制“軟聯通”,提升城市集聚輻射能力,打造粵港澳大灣區重要門戶樞紐。未來珠海三至五年內,六橫十縱的路網以及未來對接港珠澳大橋的粵西通道,將會產生巨大的變化。

    關于路內停車方面,珠海從2012年開始制定相關的停車管理辦法。主要以土地利用和路內停車需求的關系為考慮前提。我們設立了《珠海市停車場管理辦法》以及《城市道路路內停車泊位設置規范》,前者主要是關于路內停車場的設置方案準則,后者則是設路內停車條件。珠海全市區域未來共規劃約100條道路設置路內停車,共計約1萬個停車位。

    要解決珠海停車問題,一是盡量挖掘道路路內停車設置的潛力,清理違規停車位,合規泊位規范管理,增大合法停車供給,減緩停車供需矛盾,二是發展智慧交通,提高公共停車資源的使用效率。珠海目前以“珠海停車APP”和“珠海交警APP”這兩個方式來完善各項功能。例如停車優惠、車位預約、車位導航、車位查詢等。再談一下珠海市路內咪表停車智能化的建設情況。2009年,市政府將道路停車設施的專營權授予給城建集團。從2011到2012年,通過特區立法,對道路泊位停車繳費行為納入法規管理。2012年4月,在珠海吉大免稅區三條路開展首批路內停車收費試點,10月再擴展至10條路,循序漸進,分批建設。相比于香港、深圳的咪表發展狀況來說,雖然珠海起步較晚,但現今在支付方式、系統功能的優化方面上具有一定的后發優勢。

    深圳、珠海、香港、澳門路內停車停車管理模式比較

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    我們在珠海停車上做了一些數據分析。9月份統計咪表停車位的總次數大概是166萬,其中15分鐘以下的短時停車占比65%,大概為108萬,日均車位周轉率達到15次,繁忙區域超過30次。珠海路內停車的需求從管理者的角度出發來是非常大的。另外值得一提的是,根據后臺統計數據,咪表停車系統大約90%的用戶來自大灣區9+2的城市。由于珠海比鄰澳門,所以來自澳門的外地車占比非常大,將近40%。

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    再談一談《珠海停車場管理辦法》。自2012年實施以來,交警部門結合道路改建過程中,我們共推出了45條單行線,我們的目的并非為了增加泊位,而是想通過單行線的改造,充分調配資源。既能解決通行問題,也解決了周邊居民停車的具體問題。不過這個矛盾是難以調和的,因為人性化處罰難以去掌握一個標準。我們收到來自市民的投訴大多也是出現在停車問題上。道路改造完成以后,整體的通行效果好了很多。關于路內停車,我認為實際上是有培育期的。對于很多人談及的逃費現象,處在培育期的珠海市民繳費意識還是相對較好,這個結論來自于我們的數據結果。大家多已接受了社會資源并非再是無償使用的現實,停車就必須收費。

    關于珠海市路內停車智能化建設和管理未來工作方向,我認為有以下幾個方面。第一點,繼續盤活現有道路停車資源,規范管理,提高使用效率,緩解停車難、亂停車狀況。第二點,調整收費政策,以差異化收費的經濟杠桿調節小汽車出行和停車需求,緩解交通擁堵。第三點,繼續提高咪表作為交通現場管理設施的科技含量,開發新功能,靈活滿足交通管理需要。

    以停車場實時車位數據為基礎,通過信息整合,數據分析,應用物聯網、云計算等技術,珠海交警支隊搭建了“互聯網+靜態交通”綜合應用服務平臺。深圳市交通局做了一個很好的示范。目前我們接入了大概60多個停車場,包括路內停車管理系統也進行了同步接入。我們和停車設施單位都進行了數據的對接,下一步要完成在全市域范圍內對所有停車場進行采集和上傳的工作。

    我們的停車發布系統主要基于三個部分,一是LED停車誘導,二是門戶網站,最后是珠海交警的官方移動應用。珠海交警在官微上具有一定的知名度,在全國政務網上排第五名,在公安系統內占首位。我們在信息發布誘導屏是按照傳統的做法。一級發布屏指引停車的大致方向,以道路交通圖和主要停車場(庫)車位數為信息發布內容。其設置在誘導區域周邊主干道、主要次干路。二級發布屏以若干具體停車場(庫)的方向、空車位數為信息發布內容,指引可供選擇的停車場(庫)。其設置在距離停車場周邊1-4個路口處。三級發布屏—用于指引到達某一特定的停車場(庫),發布內容包括車位數、方向和停車標識等,其一般設置在停車場入口處。

    關于停車場管理,我認為立法要優先、規劃是前提、建設是保障。下一步將從以下五方面進一步完善我們對停車場的建設和管理。第一是政府效果主導,協同共治。第二是優化供給,細化標準。第三是要盤活資源,嚴格執法。第四是要匯聚數據,共享信息。最后是創新模式,依法管理。

    對于路內停車和停車場的管理,作為管理部門的角度出發,我認為未來企業應加大對系統的研發,充分考慮城市建設的相關要求。這個產業不要更迭太快,因為城市建設過程當中如果不進行綜合考慮的話,可能對資本建設投入方面將產生一定的影響。


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  •    責任編輯:suyanqin
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